17申论批改：2019 年国家公务员考试副省级试卷批改

申论批改：2019 年国家公务员考试副省级试卷批改

公务员申论备考入门：从零开始，如何准备公务员申论？

第一题：根据「给定资料 1」，概括 S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）要求：准确、全面，不超过 150 字。

【千寻点评】

本题有 5 个要点，每点 2 分。

第一点，概括不到位。第二点、第四点，概括全面。第三点，没有单独列出来，只提到一句话，后面需要补充完整。第五点，概括不够全面。

【千寻示范作答】

1.谋划全局：放在全市发展大局中谋划部署。

2.重视党建：实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用。

3.提升环境：改造乡村人居环境，推进环境综合治理和生态文明建设。

4.繁荣文化：修缮活化文化遗存，挖掘提炼村居历史文化特色，打造品牌活动。

5.培育价值：加强核心价值观宣传教育和农村思想道德建设。

第二题：假如你是被派到 Y 县的调研组的一员，请根据「给定资料 2」中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。（20 分）

要求：（1）紧扣资料，要点完整（2）内容具体；（3）不超过 500 字。

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【千寻点评】

（一）题目要求：

题目要求不超过 500 字，你只写了不到 300 字。一定接近要求的字数，答案才能全面完整。

提纲要点：标题+开头+主体内容。本题缺少开头，主体的点也没有分清。（调研报告就是给没有参加调研的领导参考决策的，也就是他通过你的调研提纲能一目了然知道，这次调研的主要情况，所以开头要简单交代调研背景和目的）

（二）题目本质：

课上我们重点讲过公文题的本质，这道题的本质就是「披着公文外衣的概括题」，首先要找材料的层次，然后去概括要点，加上标题其实就成文了。

答题时，注意思维的简化。

【千寻示范作答】

关于 Y 县山岔村的调研报告提纲

有着良好区位优势和自然条件的三岔村，多年来受制于人多地少、农业基础薄弱等因素，导致约三成人口处在贫困线下。近几年，在各方努力下，该村不仅整村脱贫，且先后荣获了「美丽乡村」「市级卫生村」等称号。近日，调研组对该村进行调研，总结多项值得肯定的做法如下：

第一，争取资金。一是通过联系帮扶单位，反映发展意见，争取整合帮扶资金，进行文化宣传基地、村内基础设施建设；二是争取部门资金，实施校园新建工程。

第二，鼓励农户成立合作社。通过土地流转，形成合作社式劳作模式，发展现代设施农业、养殖业，引导群众有计划地种植经济作物，实现脱贫致富。

第三，因地制宜发展乡村旅游业。一是依托自然和历史文化资源优势，打造特色乡村旅游景点；二是恢复民俗文化活动；三是开办农家乐。

第四，提升精神文明建设。一是修建文化设施，丰富众文化生活，营造良好社会风气；二是征集好家训，挂家训、立家规，以文明家风推动良好社会风气形成。

第三题：某省政府办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是「卢作孚的乡村建设构想」。假如你是工作人员，请根据「给定资料 3」，围绕卢作孚的乡村建设理念及现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地学习。（20 分）

要求：（1）内容全面准确；（2）层次清楚，分条作答；（3）不超过 600 字。

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得分 11 分

【千寻点评】

（一）题目要求：

跟上一题类似，题目要求不超过 600 字。你只写了不到 400 字。注意审题，一定接近要求的字数，答案才会全面完整。

（二）题目本质：

导学材料（写法类似于上面的调研报告提纲，只是调研报告是写给上级领导看的，这里的导学材料是写给研习班的学员看的，共同点都是要抓住主要内容，让阅读者一目了然）

本质就是「披着公文外衣的概括题」，整体书写架构：标题+开头+主体内容。

你这里缺少标题、开头。主体部分的层次性还是比较清楚的。

【千寻示范作答】

「卢作孚的乡村建设构想」导学材料

卢作孚是中国近代史上著名的实业家，与晏阳初、梁漱溟并称中国现代史上「乡村建设三杰」，本次研习的中心内容即为卢作孚的乡村建设构想，内容如下：

一、乡村建设理念

1、核心思想：中国现代化的基础在「乡村现代化」，因为乡村是供给城市人口和原料的地方，乡村问题会变为城市问题。2、乡村现代化的概念：是指全面现代化，包括物质、政治、经济、文教、社会、环境全方位的改革。

具体有：①文化教育建设：包括教育事业和研究事业；②社会建设：发展公共文化娱乐建设，推动公共事业和人的建设；③环境建设：建设清洁美丽、有秩序的居住环境；④改革管理方式：形成大众管理公共事务的方式。

3、建设重点：政治经济文化三方并重，当以经济建设为中心，因为最能动员最广泛的群众参与。4、最核心层面：认为训练人是一切问题的中心，根本目标是人人能自立，人人能立人。

二、现实意义

1、要抓住城市与乡村的发展关系来思考中国发展问题，突出乡村建设的基础意义。2、从事乡村运动既要落实为具体问题的解决，又要有乡村现代化的大视野、大目标，立足局部，着眼全局。3、构建的「以工辅农，工农互动」的发展模式为当前强调以工哺农的新农村建设奠定了实践基础。4、为当代「人的现代化」学说奠定了理论基础。

第四题：根据「给定资料 4」，谈谈你对「作为精神资源的乡村文化」的理解。（10 分）

要求：准确、全面、有条理。不超过 250 字。

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【千寻点评】

（一）题目要求：

题目要求不超过 250 字。你只写了不到 150 字。申论答题字数不足会严重影响的的得分。

（二）题目本质：

课上我们讲过类似的题目，这道题的题型判断为「阐释型分析题」，作答的思路为「分层分析」，此题很简单，只有一个层次，就是「精神资源」，从材料中找到体现出「精神资源」的要点即可。

答题架构：总写理解+层次的要点+「小尾巴」。

你的答案缺少我课上反复强调过的「小尾巴」，请把基础内容重新学习。

【千寻示范作答】

这句话是指乡村文化是一种精神资源，对人类有着重要意义，表现在：1、在乡村中可以感受大自然的熏陶，这是一种最基本、最重要、最理想的生存状态和教育状态，可以使人感悟生命意义，尽享生命欢乐，每天以新的眼光重视生活，获得新生，成为精神明亮、健康的人；2、乡村所具有的民俗、民间文化可以构成最具温情的人生体验；3、乡村呈现着「文明意义」，包括个异性、永恒性的感觉和共有共享的理想。

因此，我们要重新认识乡村生活的意义，重视作为精神资源的乡村文化。

第五题：「给定资料 5」结尾写到，「城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补的；理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。」请结合你对这句话的思考，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考「给定资料」，但不拘泥于「给定资料」；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数 1000—1200 字。

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【答题点评】

整体评价：文章没有明显的错别字，语病问题，表达顺畅。但是具体内容观点不够明确，论证部分缺乏一定的逻辑顺序，文章显得不够严谨。

第一段：表达流畅，但是作为考场文章的开头有点随意，也没有很好的点明中心，主题。开头如果没法做到文采飞扬，那么至少做到简明，明确提出中心论点。

第二段：写了存在的问题，这个作为简单的过渡是可以的。

第三段：整体写了乡村生活的作用，意义。最好在段落的开头明确提出乡村活让我们回归自然，重新思考人生，类似的观点，然后展开叙述并举例。现在这段明显缺少叙述的逻辑性。

第四段：写守护乡村，然后举了材料中三岔湾村的例子。题目是《让文明在城乡间自由游走》，这段应开始重点实现文明在城乡间互补，游走，否则面临脱题的危险。后面的举例最好简明一点，举完例子重在评价。

第五段：结尾回归了文章的要求，点明题目，非常好。但是主体内容的写作需要好好提升。

本篇文章得分：18—23 之间。

【千寻示范作答】

城乡文明应共荣共生

社会学家费孝通先生曾说过：「各美其美，美美与共。」这一理念用在城乡关系上也非常恰当，对于中国这样一个总人口在 14 亿，农村人口接近 6 亿的人口大国来讲，只有统筹城乡发展，国家才能稳步前行。

但在统筹二者发展的过程中，却出现了一些误区：或将城乡一体化变为城乡「一样化」；或将城市文明凌驾于乡村文明之上；或将乡村文明凌驾于城市文明之上。事实上，以「人造」为核心的城市文明与以「自然」为核心的乡村文明，都是理想生活不可或缺的组成部分，理应促进二者共荣共生。

乡村文明是城市发展的不竭源泉。著名实业家卢作孚先生在上世纪二十年代便提出「乡村现代化」的理念，这其中便提到「乡村是不断供给城市人口的地方」，假若乡村教育缺乏，供给的都是无知识的人口，则乡村问题会演变为城市问题，诸如治安紊乱、失业频发等。乡村不仅为城市提供人力资源，还为城市生活提供农副产品，为城市工业提供原材料，为城市扩容提供土地，为城市文化提供精神资源……可见，城市的发展离不开乡村文明，同时也必须提升乡村文明水平，才可以为城市发展提供健康的源泉。

城市文明为乡村注入现代化活力。习总书记曾强调：「没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。」而农业农村的现代化，需要城市文明为其注入活力。过去，由于历史原因，我国长期实行二元发展模式，为大力发展工业而压低农产品价格，使工农城乡之间形成了一道发展鸿沟；如今，城市经济腾飞，可以有实力对农村发展予以反哺。在政策层面，国家颁布了诸如废除农业税、建立新农合、脱贫攻坚等一系列助农惠农政策；在科技层面，北斗导航系统的成功研发为农业插上智慧的翅膀；在产业层面，城市为乡村产品提供了广阔的市场空间……因此，乡村的振兴也离不开城市文明。

城乡共荣可以带来理想生活状态。无论是发展城市，还是振兴乡村，最根本的目的是为了让人民生活的更加幸福。而真正的幸福不是囿于城市，不是困于乡村，而是自由游走、生活在城乡之间。我们既可以享受到城市文明提供的高质量的教育、可靠的社会保障、高水平的医疗卫生服务；也可以拥抱乡村文明所蕴含的丰富精神力量，这种力量源于大自然，人在乡村更加接近大自然，便可以体验到的清晨阳光的温馨柔情，可以体味到不废江河的不朽精神，可以体会到辽阔草原的共有共享。可见，当物质与精神共同丰富起来，才是人生最理想的生活状态。

城市文明与乡村文明对社会发展而言，犹如车之两轮、鸟之两翼，没有优劣高下之分，唯有促进二者共荣共生，宜城则城、宜乡则乡，才能让乡村更加美丽，让城市更加美好，让生活更加幸福。

【写作思路点拨】

其实这篇作文的两个关键词「城市文明」与「乡村文明」之间是存在矛盾关系的，就如同「快与慢」「有与无」这些话题，只是本篇作文稍微隐晦了一些。

因此，我们可以按照我所讲的 AB 矛盾关系型的作文思路构思：

A 的重要性

B 的重要性

A+B 的重要性

本次申论试题得分：52—57 之间。

备案号:YXX1GwkAd1ZFrodpbOs4xdN

编辑于 2021-09-06 19:12 · 禁止转载

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申论批改：2020 年浙江省公务员考试申论 B 卷批改

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金刚等

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